党的二十届三中全会提出“实施健康优先发展战略”，标志着健康优先成为新时代进一步全面深化改革的总体性任务。健康优先发展是由党的性质和宗旨所决定的，具有其历史必然性和现实必要性。“健康优先”是基于健康的基础性 地位与先导性作用，将维护和促进健康置于经济社会发展的优先目标、领域及事项加以安排的一系列理念与模式的集合，“健康优先发展战略”是健康优先发展理念、模式的制度化、系统化、集成化，是实现健康与经济社会协调互促发展的综合性战略。健康优先发展是从全局出发的相对优先，是以人的自由全面发展为核心的发展理念和价值导向，是以促进健康为导向的高质量发展模式与路径，是一场涉及价值观念、生活方式、生产方式、消费模式、治理模式和制度体系变革的系统工程。健康优先发展制度体系是围绕维护和促进人民健康所形成的各种行为规范构成的有机联系的制度综合体，其实践要求包括理念、规划、政策、投入、队伍、组织和考核“7个优先”。